重庆市人民政府办公厅

关于印发2022年度重庆市市本级市场主体监管计划的通知

其他〔2022〕33号

 

各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：

《2022年度重庆市市本级市场主体监管计划》（以下简称《监管计划》）已经市政府同意，现印发给你们，并提出以下要求，请认真贯彻执行。

一、强化协同联动。各牵头单位要发挥统领作用，配合单位应积极协作参与，建立健全违法线索移送、风险研判、联合监管、综合执法等制度，共同研究解决工作中的突出问题，合力推动《监管计划》落地。要加强违法行为处置力度，依法实施分类处置，依托“互联网＋监管”、国家企业信用信息公示系统（重庆）、信用重庆、部门门户网站等渠道公示监管检查结果，进一步增强《监管计划》的有效性。

二、强化监管规范。有关单位在执行《监管计划》过程中，要依法监管，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”，规范行政执法行为，提高行政执法能力。要简约监管，针对同一时间段内多个监管计划涉及同一检查对象的，合理安排检查，减少对

市场主体不必要的打扰。要智慧监管，依托各类智能监管平台，探索推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管。要坚持监管规范和鼓励创新相结合，实施“观察期”和“触发式”监管，探索“沙盒监管”模式，为新业态、新模式留足发展空间。

三、强化责任落实。有关单位要对照《监管计划》，健全工作机制，明确监管任务，细化工作措施，认真总结经验做法，及时整改突出问题。各牵头单位要于2022年12月31日前，将《监管计划》完成情况及2023年监管计划报送市政府办公厅。

 

重庆市人民政府办公厅        

2022年4月25日           

 

（此件公开发布）

 

2022年度重庆市市本级市场主体监管计划

序号

监管计划名称

牵头单位

配合单位

监管对象

监管内容

监管范围

监管方式

完成

时间

1

固定资产投资项目节能审查意见落实情况监督检查

市发展改革委

 

固定资产投资项目业主单位

2021年度开展固定资产投资项目节能审查意见落实情况监督检查发现存在问题的项目整改落实情况、2020年度节能审查的固定资产投资项目

部分

委托社会第三方核查

2022年8月

2

粮油收购监管

市发展改革委（市粮食局）

市财政局、农发行市分行

粮油收购企业

粮油收购的定点、收购、质量等环节和各方责任落实情况

部分

现场检查、非现场检查、督查、约谈

2022年12月

3

粮食库存检查

市发展改革委（市粮食局）

市财政局、农发行市分行

政策性粮食承储企业

政策性粮食储存数量和质量、“两个安全”，财务、统计、库贷和购销政策执行情况

全覆盖

现场检查、交叉检查、联合检查、非现场检查、网上检查、督查督办

2022年12月

4

政策性粮食销售出库监管

市发展改革委（市粮食局）

市农业农村委、市市场监管局

政策性粮食承储企业

政策性粮食销售出库质量管理、政策执行、定向销售用途

部分

现场检查、非现场检查、网上检查、约谈

2022年12月

5

教育领域行政许可事项的事中事后监管

市教委

市民政局、市市场监管局，各区县（自治县，以下简称区县）政府

中外合作办学机构、外籍人员子女学校、民办高等学校

中外合作办学机构管理及运行情况、外籍人员子女学校办学情况、民办高等学校办学情况

全覆盖

书面检查、现场检查

2022年12月

6

校外培训机构专项治理行动

市教委

市民政局、市市场监管局，各区县政府

面向中小学生（含3—6岁学龄前儿童）的校外培训机构

是否有违法违规办学行为

全覆盖

现场检查、约谈、暗访

2022年12月

7

国家重大工业节能监察

市经济信息委

 

重点用能企业

重点用能企业能耗对标、重点用能设备的节能监管

部分

现场监察

2022年12月

8

食盐专营集中执法检查行动

市经济信息委

 

食盐定点生产企业、定点批发企业

执行《食盐专营办法》及有关规章制度情况

全覆盖

现场检查

2022年11月

9

燃气经营者经营活动检查

市经济信息委

市市场监管局

管道天然气、压缩天然气加气站、液化石油气充装站等燃气经营者

燃气许可经营活动

部分

现场检查

2022年12月

10

保安服务从业单位检查

市公安局

 

保安服务公司、保安培训单位

相关法律法规执行情况

部分

现场检查

2022年12月

11

第一类非药品类易制毒化学品购买、运输情况检查

市公安局

 

全市涉第一类非药品类易制毒化学品购买、运输企业

第一类非药品类易制毒化学品购买、运输实地核查，企业内部管理情况

部分

现场检查、网上检查

2022年12月

12

养老机构消防安全监督检查

市民政局

市消防救援总队

养老机构

养老机构消防安全专项整治三年行动开展情况、《养老机构服务安全基本规范》国家标准宣贯和养老机构消防安全管理标杆示范单位创建工作情况

部分

现场检查、暗访

2022年12月

13

养老服务机构食品安全监督检查

市民政局、市市场监管局

 

养老服务机构

养老服务机构食品安全生产情况

部分

现场检查、非现场检查

2022年12月

14

法律服务机构和人员执业活动监督检查

市司法局

 

律师、基层法律服务、公证、司法鉴定领域法律服务机构和人员

法律服务机构和人员执业活动

部分

现场检查、网上检查

2022年12月

15

会计师事务所监督检查

市财政局

 

会计师事务所

执业质量、内部管理情况

部分

现场检查

2022年12月

16

资产评估机构监督检查

市财政局

 

资产评估机构

执业质量、内部管理情况

部分

现场检查

2022年12月

17

重点行业会计信息质量检查

市财政局

 

重点行业单位

会计信息质量情况

部分

现场检查

2022年12月

18

用人单位劳动用工情况检查

市人力社保局

 

用人单位

劳动用工

部分

现场检查、书面审查

2022年10月

19

人力资源服务机构、劳务派遣单位、职业技能培训学校开展相关活动情况的检查

市人力社保局

 

市人力社保局审批（备案）的人力资源服务机构、劳务派遣机构、职业技能培训学校

人力资源服务、劳务派遣、职业技能培训

部分

现场检查

2022年10月

20

工程建设项目用人单位与农民工签订劳动合同、支付农民工工资情况的检查

市人力社保局

 

工程建设项目中的用人单位

劳动合同、支付工资

部分

现场检查

2022年10月

21

清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动

市人力社保局

市市场监管局

人力资源服务机构、用人单位

人力资源服务

部分

现场检查

2022年5月

22

测绘地理信息“双随机、一公开”监督检查

市规划自然资源局

 

测绘资质单位

测绘资质、测绘质量、卫星导航定位使用、测绘安全生产情况、测绘成果汇交、测绘地理信息安全保密等

部分

现场检查、书面检查、约谈

2022年11月

23

地质灾害防治资质单位监督检查

市规划自然资源局

 

地质灾害防治资质单位

资质条件匹配情况、地质灾害防治活动合法合规情况、地质灾害防治工程治理情况等

部分

现场检查

2022年12月

24

矿业权人勘查开采公示信息监督检查

市规划自然资源局

 

矿业权人

履行义务情况

部分

委托社会第三方核查

2022年10月

25

土地估价行业“双随机、一公开”监督检查

市规划自然资源局

 

土地估价机构

土地估价机构备案情况、执业质量、内部管理情况等

部分

网上检查、书面检查

2022年12月

26

乙级城乡规划编制资质“双随机、一公开”监督检查

市规划自然资源局

 

乙级城乡规划编制单位

是否符合城乡规划编制单位资质管理规定

部分

现场检查

2022年12月

27

固定污染源排污许可专项执法检查

市生态环境局

 

录入固定污染源名录的企业、事业单位

排污许可执行情况

部分

现场检查

2022年11月

28

建设领域“双随机、一公开”监督检查

市住房城乡建委

 

本市及市外入渝建筑施工、工程造价、工程监理企业，建设工程质量检测机构，二级、三级房地产开发企业，房地产开发项目，中介机构

企业资质情况，企业信用情况，开发企业销售行为、中介机构经营行为

部分

现场检查、书面检查、网上检查

2022年12月

29

工程勘察设计企业资质和勘察设计类注册人员资格的监督检查

市住房城乡建委

 

工程勘察设计企业和勘察设计类注册人员

工程勘察设计企业的资质和勘察设计类注册人员的资格情况

部分

书面检查、网上检查

2022年12月

30

工程勘察设计企业，施工图审查机构的勘察、设计、审查质量监督检查

市住房城乡建委

 

工程勘察设计企业、施工图审查机构

工程勘察设计企业的勘察、设计质量、施工图审查机构的审查质量

部分

书面检查、网上检查

2022年12月

31

中心城区城市跨江大桥养护维修、检测评估法律责任执行情况监管

市城市管理局

 

中心城区跨江大桥桥梁产权人或委托管理人

养护维修、检测评估法律责任执行情况

全覆盖

现场检查

2022年12月

32

城市供水企业安全运行监管

市城市管理局

 

中心城区市管供水企业

水厂运行、水管保护、水质安全、信息公开等

全覆盖

现场检查

2022年12月

33

工程建设项目涉及城市绿地占用、树木移植、砍伐监管

市城市管理局

 

2021年市城市管理局审批的涉及城市绿地占用，树木移植、砍伐的工程建设项目的市场主体

是否按审批事项实施绿地占用、树木移植、砍伐

部分

现场检查、书面检查

2022年12月

34

建设项目附属园林绿化工程绿地率达标监管

市城市管理局

 

2019年市城市管理局审批的涉及建设项目附属园林绿化工程设计方案审批的市场主体

绿地率是否达标

部分

现场检查、书面检查、委托社会第三方核查

2022年12月

35

从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务企业资格的监管

市城市管理局

 

2021年市城市管理局审批的从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务的市场主体

是否合法性从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理

部分（清扫、收集、运输），全覆盖（处理）

现场检查、约谈

2022年12月

36

市级安全生产监督检查计划

市城市管理局

 

城市管理领域市级安全生产重点检查单位

城市管理领域安全生产情况

全覆盖

现场检查

2022年12月

37

网约车平台公司非法营运及不正当竞争监管

市交通局

市委网信办、市公安局、市市场监管局、市通信管理局

实际运营的网络预约出租汽车平台企业

网约车平台企业是否存在接入不合法车辆并向其派送订单，以低于成本价方式扰乱正常市场秩序等行为

全覆盖

现场检查、约谈、线上监测

2022年12月

38

公路建设综合督查

市交通局

 

公路项目参建单位

公路项目市场履约和工程质量安全等

部分

现场检查

2022年12月

39

地方铁路建设市场监督检查

市交通局

 

重点地方铁路建设项目从业单位和从业人员

地方铁路基本建设程序、市场准入、招标投标、信用体系建设、合同履约及质量安全有关情况

部分

现场检查、委托社会第三方核查

2022年12月

40

重点港口码头安全监管计划检查

市交通局

 

重点港口码头企业

企业经营资质、安全生产等情况

部分

现场检查

2022年12月

41

营运高速公路涉路施工监督检查

市交通局

 

高速公路涉路施工企业

是否依法办理涉路施工许可，是否按照施工许可和相关规程实施施工作业

部分

现场检查

2022年12月

42

水利综合监管

市水利局

 

水利工程参建单位

水利工程安全生产、质量管理情况

部分

现场检查、网上检查、暗访、稽察、约谈、委托社会第三方核查等

2022年12月

43

水利工程质量检测单位“双随机、一公开”监督检查

市水利局

 

辖区内从事水利工程质量检测活动的检测单位

单位质量体系、检测质量行为、核验检测能力情况

部分

现场检查、事后抽查

2022年12月

44

生产建设项目水土保持方案实施情况跟踪检查

市水利局

市级各行业主管部门

在建生产建设项目

水土保持“三同时”制度落实情况，水土保持监测、监理开展情况，水土保持设施验收情况

部分

现场检查、委托社会第三方核查

2022年12月

45

农村供水保障工程安全检查

市水利局

 

农村供水保障工程建设、运行单位

建设和运行安全管理情况

部分

现场检查

2022年12月

46

水利工程或涉水项目设计报告质量检查

市水利局

 

勘察设计单位

水利工程或涉水项目设计报告编制质量

部分

技术审查、事后抽查

2022年12月

47

水利工程勘察设计单位履约情况监管

市水利局

 

勘察设计单位

检查是否存在违规转包、挂靠行为

部分

现场检查、事后抽查

2022年12月

48

肥料质量监督

市农业农村委

 

肥料生产经营企业

肥料产品质量

部分

现场检查

2022年12月

49

农药监督

市农业农村委

 

农药生产经营企业

农药产品质量

部分

现场检查

2022年12月

50

农产品质量安全检验检测机构飞行检查

市农业农村委

 

农产品质量安全检验检测机构

农产品质量安全检验检测能力

部分

飞行检查

2022年12月

51

农产品质量安全监督抽查

市农业农村委

 

农产品质量安全生产主体

农产品质量安全

部分

现场抽样

2022年12月

52

获得农业机械推广鉴定证书后监督检查

市农业农村委

 

农机生产企业及产品

生产者名称、地址一致性，获证产品一致性，证书和标志使用情况

部分

现场检查

2022年12月

53

采集国家重点保护野生植物活动监管

市农业农村委

 

从事采集国家重点保护野生植物活动的单位、企业、社会组织和个人

全市行政区域内采集国家重点保护野生植物（农业类）的活动

部分

现场检查

2022年12月

54

春季农作物种子市场监督抽查

市农业农村委

 

种子生产经营者

种子质量

部分

现场检查

2022年12月

55

全市产地水产品质量安全监督

市农业农村委

 

产地水产品养殖市场主体

产地水产品兽药残留

部分

现场检查、实验检测

2022年12月

56

饲料和饲料添加剂质量安全监督抽检

市农业农村委

 

饲料和饲料添加剂生产、经营企业

饲料和饲料添加剂产品质量

部分

现场检查

2022年12月

57

节假日及重点时段文化和旅游市场秩序及安全检查

市文化旅游委

市旅游经济领导小组办公室成员单位、市安委会旅游安全办公室成员单位

文化和旅游市场经营单位及从业人员

服务设施、服务质量、安全管理

部分

现场检查、暗访

法定节假日及重点时段结束

58

文化和旅游市场主体落实疫情防控情况检查

市文化旅游委

 

文化和旅游市场经营单位及从业人员

落实疫情防控要求情况

部分

现场检查、暗访

2022年12月

59

文化旅游市场秩序乱象整治

市文化旅游委

 

文化和旅游市场经营单位及从业人员

服务设施、服务质量、安全管理

部分

线上监测、现场检查、第三方暗访

2022年12月

60

星级饭店、A级景区年度复核

市文化旅游委

 

四星级及以上星级饭店、国家4A级及以上旅游景区

服务质量达标情况

全覆盖

现场检查

2022年11月

61

文博单位监督检查

市文化旅游委

 

文博单位

安全质量、内部管理、文博单位使用人员、管理人员

部分

现场检查、约谈

2022年12月

62

校园周边文化市场专项整治

市文化旅游委

 

文化市场经营单位及从业人员

资质、经营内容

部分

现场检查、网上检查、暗访

2022年12月

63

暑期文化市场专项整治

市文化旅游委

 

文化市场经营单位及从业人员

经营活动、资质

部分

现场检查、暗访、约谈

2022年8月

64

“卫生监督蓝盾”专项行动

市卫生健康委

 

医疗卫生机构、托幼机构、学校、供水单位、涉水产品及消毒产品生产企业和经营单位、存在职业病危害的用人单位

医疗卫生、公共卫生、职业卫生等9大领域中的违法行为

全覆盖

现场检查

2022年12月

65

全市医疗卫生领域“双随机一公开”监督检查

市卫生健康委

 

医疗卫生机构、公共场所、学校、供水单位、涉水产品及消毒产品生产企业和经营单位、存在职业病危害的用人单位、餐具饮具集中消毒服务单位

医疗卫生机构、公共场所、学校、饮用水供水单位、涉水产品及消毒产品生产企业和经营单位、存在职业病危害的用人单位和餐具饮具集中消毒服务单位的依法执业情况

部分

现场检查

2022年12月

66

“你点名、我监督”监督检查

市卫生健康委

 

公共场所、医疗机构

公共场所、医疗机构依法执业情况

部分

现场检查

2022年11月

67

危险化学品和烟花爆竹安全生产监督检查

市应急局

 

长寿区、涪陵区、万州区、江津区、永川区等区县，涉及“两重点一重大”的企业

安全生产情况

部分

现场检查、交叉检查

2022年12月

68

工贸领域安全生产监督检查

市应急局

 

冶金、有色、机械、建材、轻工、纺织、烟草、商贸八大工贸行业企业

安全生产主体责任、违法行为、事故隐患、行政许可、教育培训、人员资格等情况

部分

现场检查

2022年12月

69

进口冷链食品常态化监管

市市场监管局

 

冻库及进口冷链食品生产者、销售者、餐饮服务提供者

经营资质、经营行为、全面推进“渝溯源”进口冷链食品追溯体系建设情况

全覆盖

现场检查、网上检查

2022年12月

70

食品销售监督检查

市市场监管局

 

食品销售责任主体

食品质量安全

部分

现场检查

2022年12月

71

春、秋季校园及周边食品安全专项检查

市市场监管局

 

学校及周边餐饮单位

学校食堂和周边餐饮食品安全

全覆盖

现场检查

2022年9月

72

保健食品生产企业监督检查

市市场监管局

 

保健食品生产企业

生产环境条件、进货查验结果、生产过程控制、产品检验结果等事项

全覆盖

现场检查

2022年12月

73

重点产品质量安全隐患排查及专项整治

市市场监管局

 

危险化学品、危险化学品包装物、危险化学品车载罐体等重点工业产品生产许可获证企业

影响产品质量安全隐患重点问题，造成重大产品质量问题的主要因素

全覆盖

企业自查、现场检查

2022年10月

74

全市特种设备安全隐患排查及专项整治

市市场监管局

 

特种设备生产、使用单位和检验检测机构

生产单位的质量保证体系、生产资源条件、现场生产情况，使用单位落实特种设备安全管理制度情况，检验检测机构的质量保证体系、资源条件、现场检验检测情况

部分

现场检查、交叉检查、委托社会第三方核查

2022年12月

75

计量专项监督检查

市市场监管局

 

眼镜制配场所，粮食市场（粮食收售、仓储企业）、有主办者的集贸市场（含超市），加油（气）站，供电、供水、供气企业

眼镜制配场所、加油（气）站遵守计量法律法规和规章情况，粮食市场、有主办者的集贸市场（含超市）的计量管理情况，供电、供水、供气企业落实主体责任情况

部分

现场检查

2022年10月

76

企业标准、团体标准自我声明监督检查

市市场监管局

 

在“企业标准信息公共服务平台”自我声明公开企业标准的企业，在“团体标准信息公共服务平台”自我声明公开团体标准的社会团体

企业标准编号、名称及内容等情况，团体标准编号、名称及内容等情况

部分

网上检查

2022年10月

77

重点广告行为专项检查

市市场监管局

 

眼镜制配场所、视力矫正机构、眼科医疗机构及眼视光医疗器械生产经营企业，新闻媒体单位、属地网络交易平台、保健食品生产经营企业，“三品一械”企业

近视防控产品违法违规宣传行为，保健食品违法违规广告，药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品生产经营市场主体发布相关广告的审查批准情况

部分

现场检查、网上检查

2022年5月

78

网络交易平台主体责任落实情况检查

市市场监管局

 

全市网络交易平台

网络交易平台经营者落实法定责任情况

部分

现场检查、网上检查

2022年11月

79

检验检测机构检查

市市场监管局

 

检验检测机构

检验检测机构检验检测行为的合法性、检验检测数据结论的准确性、检验检测能力条件的持续符合性等情况

部分

现场检查

2022年12月

80

市长质量管理奖及提名奖获奖企业年度核查

市市场监管局

 

历届市长质量管理奖及提名奖获奖企业

历届市长质量管理奖及提名奖获奖企业在本年度是否存在违法行为

全覆盖

现场检查、网上检查、书面检查

2022年12月

81

会计师事务所、工程造价咨询机构出具的相关审计（核）报告、造价咨询报告核查

市审计局

 

为依法属于审计机关审计监督对象的单位出具相关审计（核）报告、造价咨询报告的会计师事务所、工程造价咨询机构

执业质量、报告质量

部分

现场抽查

2022年12月

82

经营高危险性体育项目监管

市体育局